《廣東省動物防疫條例》（以(yǐ)下簡稱《條例》）于(yú)2021年12月1日廣東省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十七次會議修訂通過，将于(yú)2022年3月1日起施行。《條例》是(shì)根據《動物防疫法》及動物防疫有關法律法規，并結合廣東省具體實際修訂,具有鮮明的(de)地(dì / de)方特色和(hé / huò)較強的(de)可操作性。《條例》的(de)修訂健全了(le／liǎo)廣東省動物防疫法律法規體系，爲(wéi / wèi)廣東省加強動物防疫活動管理、防範化解重大(dà)動物疫情和(hé / huò)突發公共衛生風險，提供了(le／liǎo)堅實的(de)法治保障。

一(yī / yì ／yí)、《條例》修訂的(de)指導思想

以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于(yú)動物防疫的(de)重要(yào / yāo)指示批示精神，認真落實黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署和(hé / huò)省委、省政府的(de)工作要(yào / yāo)求，立足動物防疫新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建動物防疫新發展格局。堅持預防爲(wéi / wèi)主，預防與控制、淨化、消滅相結合的(de)方針，堅持人(rén)病獸防、關口前移的(de)方針，切實加強廣東省動物防疫活動管理，促進養殖業高質量發展，防控人(rén)畜共患傳染病，爲(wéi / wèi)助推鄉村振興、保障人(rén)民身體健康提供有力保障。

二、《條例》修訂的(de)背景

動物防疫工作事關養殖業生産安全、動物源性食品安全和(hé / huò)公共衛生安全。近兩年來(lái)，《動物防疫法》《生物安全法》《生豬屠宰管理條例》《廣東省野生動物保護管理條例》等一(yī / yì ／yí)系列與動物防疫密切相關的(de)法律法規相繼制定或修改，特别是(shì)《動物防疫法》對動物防疫有關制度作了(le／liǎo)較大(dà)的(de)修改。廣東省需要(yào / yāo)及時(shí)修訂原《條例》，使之(zhī)與相關法律法規相銜接。

2016年修訂的(de)《廣東省動物防疫條例》，在(zài)提升全省動物防疫能力、促進畜牧業健康發展、應對重大(dà)動物疫病風險挑戰、維護公共衛生安全等方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。但随着非洲豬瘟等烈性傳染病在(zài)國(guó)内定殖，以(yǐ)新冠肺炎疫情爲(wéi / wèi)代表的(de)公共衛生安全風險日益凸顯，原《條例》已不(bù)能很好适應動物防疫新形勢新任務的(de)要(yào / yāo)求。一(yī / yì ／yí)是(shì)動物疫病區域化管理、動物檢疫和(hé / huò)調運監管等動物防疫制度需進一(yī / yì ／yí)步完善；二是(shì)基層動物防疫力量特别是(shì)縣、鎮兩級機構隊伍需進一(yī / yì ／yí)步加強；三是(shì)從業者的(de)動物防疫意識有待提升，防疫主體責任需進一(yī / yì ／yí)步壓實；四是(shì)近年來(lái)動物防疫實踐特别是(shì)非洲豬瘟防控中一(yī / yì ／yí)些行之(zhī)有效的(de)措施需進一(yī / yì ／yí)步上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律規範。

三、《條例》修訂的(de)主要(yào / yāo)内容

根據《動物防疫法》等上(shàng)位法和(hé / huò)廣東省實際，原《條例》進行了(le／liǎo)較大(dà)修改，其中修改了(le／liǎo)20條，增加了(le／liǎo)16條，删除了(le／liǎo)16條。修訂後的(de)《條例》共8章38條，分爲(wéi / wèi)總則、動物疫病預防與控制、人(rén)畜共患傳染病防控、動物和(hé / huò)動物産品檢疫、動物調運管理、病死動物和(hé / huò)病害動物産品的(de)無害化處理、法律責任、附則。本次修訂主要(yào / yāo)補充完善了(le／liǎo)以(yǐ)下方面内容:

（一(yī / yì ／yí)）完善了(le／liǎo)動物防疫監管體系。在(zài)近年來(lái)政府機構改革、農業綜合行政執法改革、縣鄉公共管理機構調整等背景下，動物防疫監管體系有了(le／liǎo)重要(yào / yāo)變化。爲(wéi / wèi)适應新形勢，《條例》明确了(le／liǎo)有關部門和(hé / huò)機構的(de)工作職責，補充了(le／liǎo)動物防疫工作力量。一(yī / yì ／yí)是(shì)規定了(le／liǎo)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門，以(yǐ)及鄉鎮（街道(dào)）、村（居）委做好動物防疫工作的(de)職責；二是(shì)規定了(le／liǎo)動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構的(de)職責，賦予動物衛生監督機構實施動物檢疫及其相關監督的(de)職責，并明确其可以(yǐ)委托鄉鎮人(rén)民政府或者街道(dào)辦事處實施動物、動物産品檢疫；三是(shì)實行簽約獸醫制度，推行動物防疫社會化服務發展，協助開展動物防疫相關工作。

（二）完善了(le／liǎo)動物疫病區域化管理制度。一(yī / yì ／yí)是(shì)将國(guó)家推行的(de)非洲豬瘟分區防控等措施上(shàng)升爲(wéi / wèi)法規制度，明确省級農業農村部門可以(yǐ)采取禁止或者限制特定動物調運、推動調運動物向調運動物産品轉變等措施，對動物疫病實施分區防控，降低動物疫病傳播風險。二是(shì)支持動物飼養場、養殖小區建立無規定動物疫病生物安全隔離區，提升生物安全防護水平。

（三）完善了(le／liǎo)生産經營者的(de)主體責任。一(yī / yì ／yí)是(shì)規定動物飼養場、養殖小區、畜禽定點屠宰或者集中屠宰企業等開展動物疫病自檢和(hé / huò)協助官方獸醫實施檢疫義務；二是(shì)規定動物飼養場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、病死動物和(hé / huò)病害動物産品無害化處理場所以(yǐ)及動物診療機構動物防疫年度報告義務。三是(shì)規定從事動物飼養、屠宰、經營、隔離以(yǐ)及動物産品生産、經營、加工、貯藏等活動的(de)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)的(de)無害化處理義務。

（四）完善了(le／liǎo)人(rén)畜共患病聯防聯控制度。根據“人(rén)病獸防，關口前移”的(de)人(rén)畜共患傳染病防控理念，規定了(le／liǎo)衛生健康、農業農村、野生動物保護等部門按照職責分工，加強人(rén)畜共患傳染病的(de)監測和(hé / huò)風險評估，及時(shí)通報共享防控信息，建立健全人(rén)畜共患傳染病防治協作和(hé / huò)聯防聯控機制。

（五）完善了(le／liǎo)動物檢疫和(hé / huò)調運管理制度。一(yī / yì ／yí)是(shì)規定了(le／liǎo)動物檢疫範圍、野生動物檢疫管理、動物産品省内分銷不(bù)換證、從業者協助檢疫和(hé / huò)保證檢疫信息可追溯等内容。二是(shì)進一(yī / yì ／yí)步規範畜禽屠宰行業管理，對畜禽集中或者定點屠宰作出(chū)指引性規定，鼓勵支持有條件的(de)地(dì / de)區實行牛、羊定點屠宰或者集中屠宰，提高除生豬外的(de)其它畜禽産品質量安全保障水平。三是(shì)增加了(le／liǎo)“動物調運管理”專章，對入省動物指定通道(dào)、入省動物管理、生豬調運、調運中查處動物處理等進行了(le／liǎo)系統規範。

（六）優化了(le／liǎo)病死動物無害化處理制度。一(yī / yì ／yí)是(shì)細化了(le／liǎo)區域性動物和(hé / huò)動物産品集中無害化處理場所建設規定，明确相關集中無害化處理場所在(zài)符合動物防疫要(yào / yāo)求的(de)情況下，可以(yǐ)跨行政區域收集處理病死動物和(hé / huò)病害動物産品，避免設施重複建設和(hé / huò)産能閑置。二是(shì)規定了(le／liǎo)農業農村、市場監督管理、公安等有關執法部門在(zài)查處動物防疫違法行爲(wéi / wèi)過程中，對可能造成動物疫病傳播的(de)動物、動物産品及相關物品的(de)處理程序。

（七）補充了(le／liǎo)違法行爲(wéi / wèi)的(de)法律責任。爲(wéi / wèi)督促規範做好動物防疫工作，強化動物防疫相關制度的(de)剛性，《條例》在(zài)《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》相關處罰規定的(de)基礎上(shàng)，完善了(le／liǎo)未履行動物防疫年度報告義務、未經定點從事牛羊屠宰活動、未建立并遵守動物産品出(chū)廠（場）記錄制度、未經指定通道(dào)輸入動物以(yǐ)及運輸途中銷售、調換或者無正當理由轉運生豬等違法行爲(wéi / wèi)的(de)法律責任。